养老金亏空：这个责任该谁负？

刚才看到一个视频，一平台对一位专家就养老金的问题进行采访，专家指出，根据估算，从2019年到2050年，全国养老金缺口将达到11.28万亿。

这个专家说，是根据中国科学院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019—2050》，我国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后将开始加速跳水，赤字规模越来越大，到2050年，养老金缺口将达到11.28万亿元。有人分析造成这种养老金亏空的原因，说了很多的理由，比如说什么65岁以上老人的数量增多呀，又是什么支出大于收入以及养老金管理不善呀等等。我认为这些都不理由。

看了这个情况介绍，感觉有些愕然。笔者虽然不懂财政，但一般的常识还是知道的，就是有一句俗话叫做“量入为出”。我们不能因为现在实行市场经济，就什么都不要计划了，在养老金收支的问题不能没有计划。每年养老保险基金的收入包括基金的投资盈利，与每年养老金的付出应该保持基本平衡略有结余。绝对不能出现寅吃卯粮的现象。

从目前的情况来看，养老金并轨还不到10年，应该说，2014年10月以前退休的“老人”，他们现在享受的不能叫“养老金”，应该叫“退休金”。那么“退休金”和“养老金”区别在哪里呢？

退休金是职工享受在职时的剩余价值，因为养老金并轨以前，国家没有规定在职职工缴纳养老保险费，那个时候的在职职工享受的是低工资，他们所产生的剩余价值由国家统一管理，退休以后，根据国家经济发展的水平，适时进行调整提高。这部分职工的退休金应该由国家财政支出。

养老金就是在职时职工缴纳的养老保险费，由国家社会保障部门进行统一管理，按照收支平衡的要求支付退休职工的养老金。由于职工在职时缴纳的养老保险费，放在养老保险基金这个池子里，国家可以利用这笔资金进行投资理财，这样还会产生一笔收入，所以，只要不是过高支付退休人员的养老金，是应该不会存在养老金缺口这个问题的。

所以，笔者认为应该从养老金计算方法上找原因。根据养老金并轨以后的计算方法：

养老金=基础养老金+个人账户养老金

基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资*2X缴费年限X1%。

个人账户养老金=个人账户储存额*计发月数。

还有什么过渡性养老金，视同缴费年限等等。

那么，这个计发标准是不是能够保证不出现超支现象，这是问题的关键。

从目前已执行的养老金发放情况来看，退休中人除2015年、2016年这两年的退休中人养老金相对比后退休的中人要低不少这个事实，实际上晚退休的中人要高出早退休人员不是一个小数目，晚退休中人要比早退休的高出大几千，这里面肯定就有计算不科学的因素存在。试想，晚退三五年，就要比早退三五年的每月高出两三千。在职时每月个人缴纳的8%，加上财政补贴的12%，合起来也就20%，晚退三五怎么可能会差距这么大？这样怎么不会导致养老保险基金亏空呢？

还有一点，就是养老保险基本类似商业保险，所不同的是商业保险的保费还要承担保险从业人员的工资待遇，而职工养老保险是由政府相关部门负责，不要承担其工资待遇。按照“多缴多得，长缴多得”的原则核定出退休人员每月的养老金计发数，以后的养老金调整就只能根据养老保险基金投资的收益参与分红，不能再享受财政的退休金调整待遇，这样，就绝对不会出现养老金亏空的问题。

至于有专家认为养老金“空账”是养老保险制度转轨过程所带来的必然结果，应该以养老保险制度以外的资金来补充，由政府来承担补充责任。笔者认为这说法是不负责任的态度。

所以，笔者认为，既然发现问题，就应该重新审查养老金计算方法并予以及时调整，以免以后造成严重入不敷出的尴尬局面。事关退休老人安度晚年的大事切不可掉以轻心。